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我市創(chuàng)新打造市域治理“指揮中樞”、基層治理“平安前哨”、專項治理“破難利器” 市域社會治理，確保“首試必成”

2021-01-11 09:45:51 來源： 南通網(wǎng)

風好揚帆正當時，市域社會治理現(xiàn)代化駛?cè)肟燔嚨馈?020年5月，中央政法委正式批復我市成為首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。半年多來，全市上下緊抓試點機遇，樹立爭先領先的目標定位，扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化建設，全力推動試點城市建設“一年有突破、兩年提質(zhì)效、三年達目標”。2020年，全市群眾安全感98.96%、政法隊伍滿意率96.61%，法治建設滿意度93.2%，均居全省第二，社會治理與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振、相得益彰。

一盤棋布局 全市域推進

創(chuàng)新打造市域治理“指揮中樞”

黨的十九屆四中全會作出加快推進市域社會治理現(xiàn)代化的重大決策部署。如何實現(xiàn)市域社會治理的現(xiàn)代化？首先要破解部門信息系統(tǒng)各搞一套、資源分散、指揮不暢、協(xié)作不靈等問題，必須整合各方資源力量，打通數(shù)據(jù)信息壁壘，變各自為戰(zhàn)為一體運行。

我市試點工作啟動后，市縣鄉(xiāng)三級全部成立由黨政一把手擔任“雙組長”的領導小組，印發(fā)《加快推進市域社會治理現(xiàn)代化建設更高水平平安南通實施意見》，先后召開全市動員大會、現(xiàn)場推進會、提質(zhì)增效專題會，堅持“起步就是沖刺”，以高站位、強有力、大格局的組織推進，全力提升市域社會治理的領導力、組織力、統(tǒng)籌力、執(zhí)行力。

去年6月，南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心揭牌，這是全國首家正處級市域治理現(xiàn)代化指揮中心。截至目前，全市共建1個市級、10個縣區(qū)、96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮中心，實現(xiàn)市域社會治理指揮服務體系全覆蓋，全力打造統(tǒng)籌市域治理“最強大腦”。

三級中心以實時、實戰(zhàn)、實效為導向，著力凸顯匯聚共享、聯(lián)動指揮、統(tǒng)一監(jiān)管、分析研判、監(jiān)測預警、智能搜索、行政問效“七大實戰(zhàn)功能”，全面整合網(wǎng)格化、12345、數(shù)字城管和大數(shù)據(jù)管理等基礎平臺，匯聚10個縣區(qū)、65家市級部門4470項政務數(shù)據(jù)資源和全市“雪亮工程”17.5萬路視頻資源，日數(shù)據(jù)交換量最高達4億條，同時將各類政府服務熱線全部整合到“12345”，將所有民生服務類APP全部整合進“南通百通”APP，將各類基層輔助力量整合進入網(wǎng)格員隊伍，實現(xiàn)一個中心管全域、一個號碼管受理、一個APP管應用、一支隊伍管治理。 

一張網(wǎng)統(tǒng)管 全要素聯(lián)動

創(chuàng)新打造基層治理“平安前哨”

“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機制是市域社會治理的固本強基工程。我市立足提升精細管理、精微服務、精準治理水平，打造具有南通特色的“平安前哨”工程，持續(xù)推動網(wǎng)格化服務管理提質(zhì)增效。

2020年10月19日，全省“平安前哨”工程建設部署現(xiàn)場會在我市召開，全面推廣我市警網(wǎng)融合工作經(jīng)驗。

市市域治理現(xiàn)代化指揮中心副主任、市委政法委網(wǎng)格指導處處長嚴長軍介紹，目前我市共劃分網(wǎng)格9162個、警格917個，共配備網(wǎng)格長（專職網(wǎng)格員）9162名、社區(qū)民警2097名，通過1名社區(qū)民警+2名輔警+N名專職網(wǎng)格員+X名網(wǎng)格信息員“捆綁作業(yè)”的方式，全面推進“網(wǎng)格+警格”指揮運行、力量體系、系統(tǒng)數(shù)據(jù)、終端應用、考核管理五個融合。全市各地升級打造警網(wǎng)融合（平安前哨）工作站，依托各級網(wǎng)格中心定期開展市、縣、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格五級聯(lián)動指揮演練，完善“網(wǎng)格吹哨、部門報到”的事件處置流程，確保群眾訴求件件有回應、事事有落實。

一對一突破 全實戰(zhàn)攻堅

創(chuàng)新打造專項治理“破難利器”

2020年10月12日，市市域治理現(xiàn)代化指揮中心發(fā)出一則預警：經(jīng)智能研判分析，一家2019年已關停的小化工企業(yè)近期存在用水用電、電子運單等異常情形。經(jīng)現(xiàn)場核實，企業(yè)存在非法復工行為。該線索隨后移交職能部門依法處置。

這是我市針對傳統(tǒng)?；繁O(jiān)管各管一段現(xiàn)狀創(chuàng)新打造的危化品全流程監(jiān)管模型，通過打通應急、交通、公安、市場監(jiān)督、行政審批等9個部門和3個化工園區(qū)18個業(yè)務系統(tǒng)，建立證照監(jiān)測、實時預警和風險分析3種類型34個監(jiān)測預警項，實現(xiàn)了對全市4000多家?；菲髽I(yè)的“全流程管理”。

針對后疫情時期的新形勢和社會治理的舊難題，我市賦能打造了一批全市域、跨部門的創(chuàng)新應用，形成重點突破、以點帶面、整體推進的治理實效。

疫情影響庭審辦案，“支云”遠程網(wǎng)絡庭審系統(tǒng)研發(fā)上線，創(chuàng)新構(gòu)建線上線下互補的“支云”送達體系，在看守所建設無接觸科技法庭，實現(xiàn)疫情期間案件辦理“不打烊”，有力保障掃黑除惡案件清結(jié)任務的順利推進。2020年，群眾對掃黑除惡行動成效好評率達97.20%。

面對南通長江岸線長、水面寬、船只多的治理難題，我市運用物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)，布設高空鷹眼系統(tǒng)，成立“海鷹”無人機中隊，開發(fā)“智慧蒼穹”監(jiān)管平臺，建設“江海堤防”綜合治理智慧工程，全時空、全覆蓋、全聯(lián)動、全周期開展長江大保護，涉長江警情同比下降77.8%。

針對傳統(tǒng)群租房整治精準度差、時效性差、覆蓋率低等問題，“群租房智能管理系統(tǒng)”創(chuàng)新推出，圍繞警情、網(wǎng)情、水電氣、健康碼、12345、寄遞物流等9個維度，匯聚整合9000余萬條數(shù)據(jù)，按照紅、橙、黃3色分類預警，點對點精準推送社區(qū)民警和網(wǎng)格員進行核查，上線以來共預警疑似群租房線索9000多條，新增發(fā)現(xiàn)群租房（出租房）1400多戶、流動人口5500多人，發(fā)現(xiàn)處置治安、消防等安全隱患3763處。

市域社會治理現(xiàn)代化建設任重道遠。2021年，我市將繼續(xù)按照中央政法委部署要求，堅決扛起首批試點為全國探路的政治責任，奮力打造契合中央精神、貼合時代要求、符合基層實際、富有南通特色的市域社會治理新模式，努力為全國市域社會治理現(xiàn)代化建設貢獻南通經(jīng)驗。

記者 張亮 通訊員 王笑梅

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